Cuenta de inversion: en 2014 UPC no distribuyó casi $950 millones entre los municipios

En concepto de ATP y PAM, los municipios y comunas gobernados por signo político no oficialista recibieron tan sólo $11,88 por cada habitante y los oficialistas $75,89, es decir, seis veces más.

El presidente del bloque de legisladores de la Unión Cívica Radical (UCR), Rodrigo de Loredo, analizó la Cuenta de Inversión del Ejercicio 2014 y advierte que el gobierno provincial el año pasado no coparticipó entre el conjunto de municipios y comunas un total de $948.970.941, por decisión política de no incorporar a la masa coparticipable recursos nacionales y provinciales que la provincia recauda, complicando las ya delicadas finanzas municipales.

Por un lado existen recursos que la Nación envía a la provincia con la masa coparticipable que incluye cuatro conceptos que, según el art. 2 inc. c) de la ley de Coparticipación Provincial Nº 8663 debieran ser coparticipables, pero en la práctica sucede que no son distribuidos. Se trata del Impuesto a las Ganancias-Excedente Fondo Conurbano; Ley 24.699 Ganancias (suma fija); Monotributo (Ley 24.977); y Ley 24.699 Bienes Personales. Para el año 2014, el monto no coparticipado a los municipios y comunas por estos conceptos llegó a los $747.463.741.

Por otro lado, desde el año 2004 la Provincia instauró distintos fondos específicos que se nutren de impuestos provinciales que forman parte de la masa coparticipable entre las jurisdicciones municipales, disminuyendo de esta manera el monto total a repartir. Éstos son el Fondo de Mantenimiento de la Red Firme Natural; el Fondo Rural para Infraestructura y Gasoductos y el Fondo de Consorcios Canaleros.

De esta forma, la Provincia fue incrementando el peso de los fondos provinciales que quedan caprichosamente fuera de la masa que debe coparticipar a los municipios, llegando a un monto que para todo el año 2014 fue de $201.507.200.

En total, la Provincia recaudó por fondos provinciales e impuestos nacionales en 2014 un total de $4.4744.854.705, aplicando el 20% que se debe coparticipar, implicó $948.970.941 menos para el conjunto de municipios y comunas.

rey de la copa 2014

Fondos de distribución discrecional: ATP y PAM

El presidente del bloque radical observó que los municipios no oficialistas año tras año resultan perjudicados en la distribución de dos fondos de distribución discrecional como lo son el Fondo de Emergencia y Desequilibrio (ATP) y el Programa de Asistencia Municipal (PAM), y el 2014 no fue una excepción ya que del análisis de la Cuenta de Inversión de dicho año surge que recibieron seis veces menos que los gobernados por el signo oficialista.

Al respecto, de Loredo detalló que durante el año pasado los municipios y comunas de la provincia recibieron en concepto de ATP y PAM un total de $82.766.599, monto compuesto por $ 62.931.483 ATP y $ 19.835.116 de PAM.

Cabe aclarar que ambos fondos tienen un criterio de distribución discrecional, es decir, es el Ejecutivo el que define qué municipio recibirá dinero de los mismos y por qué monto, por eso nuestro análisis se centra en estos dos y dejamos fuera aquellos fondos cuya distribución no responde a discrecionalidades.

Del total de PAM, el 73% (aproximadamente $14,5 millones) fueron distribuidos a municipios oficialistas y sólo el 27% (aproximadamente $ 5,3 millones) se entregó a municipios de partidos no oficialistas.

Si contemplamos la distribución de ATP y PAM de acuerdo a la cantidad de habitantes que cada partido gobierna, vemos que los municipios y comunas regidos por autoridades no oficialistas recibieron tan sólo $11,88 per cápita.
En cambio, las localidades cuyos gobiernos son peronistas recibieron un total de $75,89 por cada habitante. Así, resulta evidente que las poblaciones de signo oficialista recibieron 6,4 veces más que los no oficialistas.